——7省份把“實現(xiàn)地方兒童青少年近視率下降目標”作為“奮進之筆”廳長（主任）掛號項目

　　2020年教育系統(tǒng)“奮進之筆”項目實施以來，甘肅、山西、江蘇、浙江、天津、北京、上海等7省份深入貫徹習近平總書記關于學生近視問題的重要指示精神，高度重視兒童青少年近視防控工作，將“實現(xiàn)地方兒童青少年近視率下降目標”作為“奮進之筆”廳長（主任）掛號項目，始終把降低兒童青少年近視率作為教育綜合改革的重點任務，堅持上下聯(lián)動、密切協(xié)調(diào)，堅持預防為主、防治結合，堅持目標牽引、綜合施策，穩(wěn)步推進綜合防控兒童青少年近視工作取得積極進展。

壓實主體責任。甘肅省制定綜合防控近視實施方案，成立領導小組，與市（州）政府簽訂責任書，逐級分解落實目標任務。山西省完善兒童青少年近視防控工作聯(lián)席會議機制，增加團省委、省科技廳、省婦聯(lián)等3個成員單位，增強近視防控工作整體性、系統(tǒng)性和實效性。江蘇省出臺《關于做好兒童青少年近視綜合防控的意見》，明確新時代防控兒童青少年近視的階段目標任務、防控責任體系、推進工作機制、綜合干預措施等，部署全方位推進全省兒童青少年近視綜合防控工作。浙江省出臺《浙江省教育廳等十一部門關于全面加強兒童青少年近視綜合防控工作的意見》，構筑政府—學校—醫(yī)療機構—家庭—個人“五方協(xié)同”防控格局，建立省級兒童青少年近視防控聯(lián)席會議機制，制訂兒童青少年近視綜合防控工作重點任務分工方案，強化部門分工協(xié)作和政策落地落實。上海市印發(fā)《貫徹落實〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉行動方案》，明確發(fā)動和依靠全社會力量，按照“預防為主、分類施策、綜合干預”策略，積極探索、推進和落實兒童青少年近視防控適宜技術、標準與規(guī)范，努力提高綜合防控近視效果。

應對疫情影響。江蘇省編制《中小學生線上學習近視防控指導手冊》，指導學校和學生家長從線上學習產(chǎn)品的選擇、學習時長與坐姿、休息與合理膳食等方面，引導學生科學用眼。甘肅省印發(fā)《關于做好疫情防控延期開學期間網(wǎng)絡教育有關工作的指導意見》，指導各地各校依據(jù)居家網(wǎng)上學習的特點，幫助學生科學制定居家學習計劃。浙江省發(fā)布《假期兒童青少年近視防控倡議書》《關于做好線上教育教學期間中小學生近視防控工作的通知》《關于疫情防控常態(tài)化條件下進一步增強中小學生體質(zhì)健康的通知》等，提出學生居家學習預防近視要求，普及護眼知識，指導學生居家學習生活時科學用眼。

增強體育鍛煉。浙江省印發(fā)《關于疫情防控常態(tài)化條件下進一步增強中小學生體質(zhì)健康的通知》，以近視防控工作為重點，對增強中小學生體質(zhì)健康提出了明確要求。甘肅省引導學生參與居家體育活動，上下午各做1次眼保健操，組織學生在課間到室外活動或遠眺，防止學生持續(xù)疲勞用眼。山西省開展“走下網(wǎng)絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動，參與人數(shù)達76余萬人次，讓強健體魄、健康生活成為校園新風尚。

減輕學業(yè)負擔。上海市扎實推進減負增效，面向?qū)W生實施小學“零起點”教學和“等第制”評價，低年段設置學習準備期、不布置書面作業(yè)、不進行書面考試，小學階段不追趕教學進度、不拔高難度、不進行分數(shù)評價、不排名或變相排名。面向?qū)W校發(fā)布中小學綠色指標，從學生學業(yè)成果和影響因素等十個方面評價教學質(zhì)量，進一步提高教育教學效率。研究中小學減負增效實施意見，從課程教學與考試評價、家庭教育、社會培訓機構監(jiān)管等方面，引導和督促學校牢固樹立“健康第一”的核心理念，踐行科學的教育質(zhì)量觀。天津市在復學復課后實行彈性上課模式，適當縮減上課時間，不超綱教學，控制作業(yè)總量，不布置重復性和懲罰性作業(yè)。嚴格依據(jù)課程標準和教學基本要求確定考試內(nèi)容，命題符合素質(zhì)教育導向。北京市開展線上教學的同時，要求教師不得超時錄制網(wǎng)課，小學階段每課時不超過25分鐘，中學階段每課時不超過35分鐘。

完善醫(yī)教協(xié)同。江蘇省推動醫(yī)教融合，成立兒童青少年近視防控研究中心，支持高校眼視光學科建設和人才培養(yǎng)，加強科學防治。上海市建立和完善建立覆蓋“市—區(qū)—社區(qū)”的視覺健康預防干預網(wǎng)絡和診治網(wǎng)絡，完善近視分級診療和轉/復診制度、市區(qū)兩級視覺健康規(guī)范診治中心的對口支持等工作機制。甘肅省成立兒童青少年健康指導中心，建立以近視監(jiān)測為主的學生健康信息管理系統(tǒng)。浙江省組織開展基層醫(yī)務人員、教師等6000多名參加近視防控科普培訓。

帶動家庭參與。北京市通過線上家長會、家長信、家校通、微信平臺等載體，提醒學生及家長重視居家視力保護。上海市做優(yōu)家庭教育，圍繞“增加戶外活動時間”“控制電子產(chǎn)品使用”“避免不良用眼行為”等近視防控核心知識，以家庭為重點，開展針對性強的健康教育和宣傳，提升家長近視防控意識和能力，引導家長配合、共同保障學生用眼健康。甘肅省嘉峪關市實施“明眸亮眼工程”專項行動，建立健全考評追責機制，建立健全視力檢測室、矯正室，實行護眼“紅、黃、藍”預警機制，實現(xiàn)家校共同監(jiān)控學生眼健康。

改善視覺環(huán)境。上海市發(fā)布《中小學校和幼兒園教室照明設計規(guī)范》，建立健康、舒適、先進的教室光環(huán)境。浙江省啟動健康教室改造、可調(diào)式課桌椅更換等項目。山西省呂梁市分批改善學校照明、黑板、桌椅等教學設施設備。甘肅省白銀市將改善義務教育階段農(nóng)村寄宿制學校照明條件改善工程納入2020年為民辦實事項目，計劃改善學校50所、教室500余間，覆蓋寄宿學生10萬余名。山西省大同市平城區(qū)加大近視防控經(jīng)費投入，為所有學校更換護眼燈，切實改善學生視覺環(huán)境。

加強示范引領。江蘇省下?lián)?00多萬元專項經(jīng)費，支持泰州市和南京市雨花臺區(qū)等5個縣（市、區(qū)）擔負兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)和試點縣（區(qū)）。天津市創(chuàng)建一批“示范學校”，將和平區(qū)岳陽道小學等31所中小學校公布為“2019年天津市綜合防控兒童青少年近視示范學校”。山西省遴選31所中小學校，開展青少年校園游泳特色學校創(chuàng)建。甘肅省計劃到2024年，每年在全省中小學創(chuàng)建100所“兒童青少年近視防控示范學校”。

深化宣傳教育。山西省堅持預防近視從娃娃抓起，開展學前教育愛眼護眼專題活動，制作愛眼護眼動畫公益廣告片8集，征集征文、繪畫作品近6萬件，在全省中小學校巡回展出。江蘇省制作《江蘇省兒童青少年近視防控系列短視頻——強強近視就診記》，開通“江蘇省兒童青少年近視防控研究中心”微信公眾號，為廣大師生家長提供服務指導。浙江省舉辦“目浴陽光 你我同行”兒童青少年近視綜合防控愛眼日、“新時代校園愛國衛(wèi)生運動浙江啟動儀式”等系列活動，在全社會營造綜合防控近視氛圍。天津市錄制近視防控精品課、《復學防疫，收“心”護“眼”》等多檔電視電臺節(jié)目和大型公益云講座，編寫設計并印刷《青少年近視眼科普小知識》畫冊和近視防控宣傳折頁，宣傳科學防控近視知識，幫助學生和家長了解近視防控和健康用眼知識。

強化監(jiān)督考核。天津市開展全市眼鏡制配場所計量專項監(jiān)督檢查和“回頭看”，促進全市眼鏡制配場所計量監(jiān)管的規(guī)范化和制度化，實施對驗光配鏡等相關行業(yè)市場主體信息公示。江蘇省印發(fā)《江蘇省中小學校體育和衛(wèi)生健康工作專項督導評估實施方案》，要求各地教育行政部門對學校近視率總體情況進行排名并公布，作為對學校綜合考核、對校長履職評價的重要參考。浙江省開展11個市所有縣（市、區(qū)）的近視率考核，對2019年未達到下降1個點以上目標的三個縣，在省委省政府“健康浙江”考核中予以扣分。上海市將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入?yún)^(qū)政府對相關委辦局的年度績效考核，嚴禁片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校，對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的區(qū)政府和學校依法依規(guī)予以問責。